中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议经过)


       中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。
 
  出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面承担同志列席会议。党的十九大代表中的局部基层同志和专家学者也列席会议。
 
  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习大大作了重要讲话。

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       全会听取和讨论了习大大受中央政治局委托作的劳动报告,审议经过了《中共中央有关坚持和健全中国特色社会主义准则、推动国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习大大就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
 
  全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的劳动。一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和平安两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进劳动总基调,继续统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革实行到底的信心,“不忘初心、牢记使命”主题教学成效明显,深化党和国家机构改革各项劳动胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战劳动有力有用,国防和军队现代化深入推动,推动党和国家各项事业取得新的重大发展。

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       全会提议,中国特色社会主义准则是党和人民在长期实践探索中形成的科学准则体系,我国国家治理一切劳动和活动都依照中国特色社会主义准则展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义准则及其实行能力的集中体现。
 
  全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义根本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻回顾国内外正反两方面经验,持续探索实践,持续改革创新,建立和健全社会主义准则,形成和发展党的领导和经济、政治、学问、社会、生态文明、军事、外事等各方面准则,加强和健全国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,大家党领导人民统筹推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义准则更加健全、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、学问繁荣、民族团结、人民幸福、社会安定、国家统一提供了有力保障。实践证明,中国特色社会主义准则和国家治理体系是以马克思主义为引导、植根中国大地、具有深厚中华学问根基、深得人民拥护的准则和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的准则和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的准则和治理体系。

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       全会强调,我国国家准则和国家治理体系具有多方面的显著优势,首要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建造社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,改动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族协同体认识,实现协同团结奋斗、协同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济协同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义准则和市场经济有机结合起来,持续解放和发展社会生产力的显著优势;坚持协同的抱负信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统学问、革命学问、社会主义先进学问,增进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生、增进人民福祉,走协同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我健全、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、平安、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,增进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运协同体持续作出贡献的显著优势。这些显著优势,是大家坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、准则自信、学问自信的根本依据。
 
  全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,增强“四个认识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和健全支撑中国特色社会主义准则的根本准则、根本准则、重要准则,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学标准、运转有用的准则体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国准则优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力包管。

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       全会提议,坚持和健全中国特色社会主义准则、推动国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到大家党成立一百年时,在各方面准则更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面准则更加健全,根本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义准则更加巩固、优越性充分展现。
 
  全会提议,坚持和健全党的领导准则体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导准则体系,把党的领导实施到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的准则,健全坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项准则,健全党的全面领导准则,健全为人民执政、靠人民执政各项准则,健全提高党的执政能力和领导水平准则,健全全面从严治党准则。
 
  全会提议,坚持和健全人民当家作主准则体系,发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法经过各种途径和形式办理国家事务,办理经济学问事业,办理社会事务。要坚持和健全人民代表大会准则这一根本政治准则,坚持和健全中国共产党领导的多党协作和政治协商准则,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和健全民族区域自治准则,健全充满活力的基层群众自治准则。

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       全会提议,坚持和健全中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。建造中国特色社会主义法治体系、建造社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推动依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政协同推动,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建造。要健全包管宪法全面实施的体制机制,健全立法体制机制,健全社会公平正义法治保障准则,加强对法律实施的监督。
 
  全会提议,坚持和健全中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政办理承担着按照党和国家决策摆设推动经济社会发展、办理社会事务、办事人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民办事、对人民承担、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建造人民满意的办事型政府。要健全国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。
 
  全会提议,坚持和健全社会主义根本经济准则,推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济协同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义根本经济准则,既体现了社会主义准则优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义根本经济准则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面落实新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建造现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇激励、支撑、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快健全社会主义市场经济体制,健全科技创新体制机制,建造更高水平开放型经济新体制。

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       全会提议,坚持和健全繁荣发展社会主义先进学问的准则,巩固全体人民团结奋斗的协同思想基础。发展社会主义先进学问、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定学问自信,牢牢把握社会主义先进学问前进方向,激发全民族学问创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在认识形态领域引导地位的根本准则,坚持以社会主义核心价值观率领学问建造准则,健全人民学问权益保障准则,健全坚持正确导向的舆论引导劳动机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的学问创作生产体制机制。
 
  全会提议,坚持和健全统筹城乡的民生保障准则,满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、增进人的全面发展是大家党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全a幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家根本公共办事准则体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建造,保障群众根本生活。满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的增进机制,构建办事全民终身学习的教学体系,健全覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的准则保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立处置相对贫困的长效机制。
 
  全会提议,坚持和健全共建共治共享的社会治理准则,保持社会稳定、维护国家平安。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,健全党委领导、政府承担、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理协同体,确保人民安居乐业、社会安定井井有条,建造更高水平的平安中国。要健全正确处理新形势下人民内部矛盾有用机制,健全社会治安防控体系,健全公共平安体制机制,构建基层社会治理新格局,健全国家平安体系。
 
  全会提议,坚持和健全生态文明准则体系,增进人与自然和谐共生。生态文明建造是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的根本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态优良的文明发展道路,建造美丽中国。要实行最严刻的生态环境保护准则,全面建立资源高效利用准则,健全生态保护和修复准则,严明生态环境保护责任准则。
 
  全会提议,坚持和健全党对人民军队的绝对领导准则,确保人民军队忠实履行新时代使命使命。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须安稳确立习大大强军思想在国防和军队建造中的引导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策准则体系,全面推动国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建造准则体系,把党对人民军队的绝对领导落实到军队建造各领域全过程。
 
  全会提议,坚持和健全“一国两制”准则体系,推动祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要准则,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严刻依照宪法和根本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家平安的法律准则和实行机制。要坚定推动祖国和平统一进程,健全增进两岸交流协作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的准则安排和政策办法,团结广大台湾同胞协同反对“台独”、增进统一。
 
  全会提议,坚持和健全独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运协同体。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、协作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、平安、发展利益,坚定不移维护世界和平、增进协同发展。要健全党对外事劳动领导体制机制,健全全方位外交布局,推动协作共赢的开放体系建造,积极参与全球治理体系改革和建造。
 
  全会提议,坚持和健全党和国家监督体系,强化对权力运转的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我健全、自我革新、自我提高的重要准则保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有用性,形成决策科学、实行坚决、监督有力的权力运转机制,构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
 
  全会强调,坚持和健全中国特色社会主义准则、推动国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略使命。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化准则认识,带头维护准则权威,做准则实行的表率,带动全党全社会自觉爱崇准则、严刻实行准则、坚决维护准则。加强准则理论研究和宣传教学,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义准则的本质特征和优越性,坚定准则自信。推动广大干部严刻按照准则履行职责、行使权力、展开劳动,提高推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项劳动能力和水平。
 
  全会按照党章限定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。
 
  全会审议并经过了中共中央纪律检查委员会有关刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。
 
  全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和健全中国特色社会主义准则、推动国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

供稿:宣传部 编辑:新华网 发布时间:2019-11-01

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